隨著內(nèi)蒙古與俄羅斯貿(mào)易的快速發(fā)展，內(nèi)蒙古對(duì)俄羅斯物流越來(lái)越受到人們的關(guān)注和重視。分析內(nèi)蒙古對(duì)俄羅斯運(yùn)輸口岸物流的現(xiàn)狀，內(nèi)蒙古應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)的決定性作用，打造物流品牌；完善完善口岸功能，推動(dòng)對(duì)俄運(yùn)輸大通道建設(shè)；吸引民間資本，開(kāi)展學(xué)術(shù)交流活動(dòng)等，以實(shí)現(xiàn)內(nèi)蒙古對(duì)俄羅斯物流合作的跨越式發(fā)展。

隨著對(duì)俄經(jīng)貿(mào)合作的不斷深化，沿邊跨境物流受到人們的更多關(guān)注，物流發(fā)展水平已成為衡量區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要參數(shù)。當(dāng)前，加強(qiáng)中俄兩國(guó)跨境物流合作是雙方共同的愿望，同時(shí)，隨著綏蒙沿邊開(kāi)放帶上升為國(guó)家戰(zhàn)略以及俄對(duì)遠(yuǎn)東地區(qū)和東西伯利亞地區(qū)開(kāi)發(fā)力度的加大，內(nèi)蒙古與俄羅斯跨境物流合作必將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)展空間廣闊。

一、內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸發(fā)展現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古口岸經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了更好更快發(fā)展，從建設(shè)初期僅有2個(gè)口岸和單一陸路口岸，發(fā)展到至今的18個(gè)水陸空口岸，口岸體系及基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。從口岸的地理分布情況來(lái)看，內(nèi)蒙古的口岸呈現(xiàn)東密西疏的特點(diǎn)。其中，有8個(gè)集中于內(nèi)蒙古東部與俄羅斯、蒙古國(guó)交界處的呼倫貝爾盟，這里農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，可與俄羅斯和蒙古兩國(guó)毗鄰地區(qū)實(shí)現(xiàn)資源互補(bǔ)，例如通過(guò)呼倫貝爾盟的農(nóng)產(chǎn)品與蒙古的畜產(chǎn)品，以及俄國(guó)遠(yuǎn)東地區(qū)的礦產(chǎn)、森林及水資源等之間的交換，從而帶動(dòng)邊境貿(mào)易發(fā)展。另外，在人口與勞動(dòng)力方面，俄羅斯、蒙古均存在人力資源缺乏的情況，而呼倫貝爾盟則占據(jù)優(yōu)勢(shì)；在交通運(yùn)輸方面，呼倫貝爾盟與兩國(guó)的鐵路運(yùn)輸相對(duì)較為便利；在人文社會(huì)方面，中俄蒙三國(guó)貿(mào)易往來(lái)歷史悠久，蒙古族在中俄邊境地區(qū)廣泛分布，這對(duì)于推動(dòng)中俄跨國(guó)貿(mào)易無(wú)疑具有重要的作用。不過(guò)，俄蒙政局動(dòng)蕩不安，國(guó)際多方勢(shì)力插手，使得兩國(guó)政策變更不定，一定程度上給內(nèi)蒙對(duì)俄貿(mào)易增添了風(fēng)險(xiǎn)。

此外，內(nèi)蒙古相當(dāng)一部門(mén)貨物要經(jīng)蒙古國(guó)過(guò)境運(yùn)輸后到達(dá)俄羅斯。蒙古國(guó)地處亞歐大陸中部，成為連接?xùn)|北亞各國(guó)與中亞、西亞和歐洲各國(guó)的橋梁。蒙古國(guó)鐵路作為亞歐大陸橋國(guó)際鐵路干線的重要組成部分，在連接內(nèi)蒙古和俄羅斯的鐵路運(yùn)輸線路方面，同樣充當(dāng)著重要角色?！笆濉币詠?lái)，內(nèi)蒙古通過(guò)蒙古國(guó)到達(dá)俄羅斯的陸路運(yùn)輸貨物量不斷增大，僅呼倫貝爾盟口岸2011年1—10月，總共監(jiān)管轉(zhuǎn)關(guān)過(guò)境貨物5544萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3928%。其中，出口轉(zhuǎn)關(guān)貨物1048萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5191%；出境過(guò)境貨物2980萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5115%；進(jìn)口的轉(zhuǎn)關(guān)過(guò)境貨物1088萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2212%。

二、內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸發(fā)展中存在的問(wèn)題

1口岸基礎(chǔ)設(shè)施較為落后。這主要是由于歷史上 “先開(kāi)通，后建設(shè)”的原則所導(dǎo)致的，這些口岸普遍存在著基礎(chǔ)設(shè)施差、工作環(huán)境差和工作效率低等問(wèn)題，給內(nèi)蒙古對(duì)俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展帶來(lái)了極為不利的影響。

2對(duì)俄口岸缺乏資金投入。一是內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸的財(cái)政投入不足，二是民間投資也不積極。

3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸及其他口岸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)均呈現(xiàn)“三二一”的典型特征，其中，第三產(chǎn)業(yè)在內(nèi)蒙古口岸的國(guó)民經(jīng)濟(jì)當(dāng)中占80%以上，存在嚴(yán)重依賴于對(duì)外貿(mào)易的現(xiàn)象，一旦俄方政局或優(yōu)化政策有變化，從而導(dǎo)致內(nèi)蒙口岸經(jīng)濟(jì)快速縮減，進(jìn)而帶來(lái)城市經(jīng)濟(jì)蕭條。

4對(duì)俄口岸加工業(yè)貢獻(xiàn)率低。在內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸出口產(chǎn)品中大多來(lái)自內(nèi)地和沿海地區(qū)，而其本身則沒(méi)有建立出口加工基地，對(duì)俄口岸的工業(yè)基礎(chǔ)脆弱。

5鐵路口岸運(yùn)力不足。目前內(nèi)蒙古大部分跨國(guó)物流均是基于鐵路運(yùn)輸來(lái)完成的，雖然近些年來(lái)內(nèi)蒙古兩個(gè)重點(diǎn)對(duì)俄鐵路口岸均經(jīng)過(guò)了多次擴(kuò)能和改造，但從總體來(lái)看，擴(kuò)能改造速度仍跟不上貿(mào)易增長(zhǎng)的步伐。

6金融服務(wù)落后。調(diào)查顯示，當(dāng)前內(nèi)蒙古僅滿洲里、二連浩特口岸金融服務(wù)相對(duì)較為便利，其他口岸金融服務(wù)發(fā)展嚴(yán)重滯后，在管理上也較為混亂。

7過(guò)境運(yùn)輸成本高、風(fēng)險(xiǎn)大。過(guò)境運(yùn)輸是國(guó)際運(yùn)輸方式之一，與傳統(tǒng)的運(yùn)輸相比，過(guò)境運(yùn)輸?shù)木嚯x要長(zhǎng)得多，而且運(yùn)輸時(shí)間更久，需要經(jīng)過(guò)的關(guān)口更多，手續(xù)更為繁雜，另外，在風(fēng)險(xiǎn)方面也相對(duì)較大。

三、加快內(nèi)蒙古對(duì)俄羅斯運(yùn)輸口岸物流發(fā)展的對(duì)策

當(dāng)前，加強(qiáng)內(nèi)蒙古與俄羅斯物流合作的關(guān)鍵在于充分利用內(nèi)蒙古，特別是呼倫貝爾盟口岸等與俄羅斯毗鄰的地理優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)完善更為便捷和高效的國(guó)際物流通道。

（一）加強(qiáng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善對(duì)俄口岸功能

內(nèi)蒙古應(yīng)該重視對(duì)現(xiàn)有物流資源的整合，通過(guò)構(gòu)建基于共享型物流信息平臺(tái)的多點(diǎn)分布、多體組合式國(guó)際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，來(lái)促進(jìn)雙方的物流合作。同時(shí)，內(nèi)蒙古還應(yīng)加快建設(shè)現(xiàn)代化大型綜合物流園區(qū)，通過(guò)對(duì)區(qū)位地理優(yōu)勢(shì)的充分利用，來(lái)吸引外資，并逐步形成產(chǎn)業(yè)集群，向內(nèi)連接內(nèi)蒙古各地區(qū)乃至全國(guó)，向外輻射俄羅斯乃至中亞和歐洲市場(chǎng)。為了進(jìn)一步發(fā)揮內(nèi)蒙古對(duì)俄口岸的功能，內(nèi)蒙古在過(guò)境運(yùn)輸通道建設(shè)的過(guò)程中，應(yīng)該將重點(diǎn)放在建設(shè)鐵路復(fù)線和擴(kuò)大江海聯(lián)運(yùn)規(guī)模上，以大幅提高運(yùn)輸能力，推動(dòng)對(duì)俄物流合作。

（二）發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，打造物流品牌

政府部門(mén)及物流企業(yè)應(yīng)重視對(duì)現(xiàn)有資源的充分利用，并在遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)物流行業(yè)向?qū)Χ砜缇尺\(yùn)輸領(lǐng)域穩(wěn)步發(fā)展。內(nèi)蒙古還可借鑒黑龍江、新疆等省區(qū)對(duì)俄物流合作經(jīng)驗(yàn)，加快構(gòu)建符合內(nèi)蒙古發(fā)展需要的國(guó)際物流網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)，要做大做強(qiáng)物流主體，全力打造特色物流品牌，實(shí)現(xiàn)內(nèi)全區(qū)物流企業(yè)的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前中國(guó)與俄羅斯國(guó)際物流合作日益密切，以及中俄貨物貿(mào)易快速發(fā)展的背景下，內(nèi)蒙古應(yīng)加快建立國(guó)際物流合資企業(yè)，可吸納內(nèi)蒙古與俄羅斯的物流企業(yè)入股，開(kāi)展互利合作，從而改變目前中國(guó)對(duì)俄物流企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)的弊端，也有利于發(fā)展?jié)M足俄羅斯消費(fèi)者的多樣化需求，進(jìn)一步拓展俄羅斯市場(chǎng)，降低企業(yè)物流成本的有效下降，提高經(jīng)濟(jì)效益。

（三）動(dòng)員社會(huì)力量，擴(kuò)大融資渠道

在以往中俄雙方物流通道的建設(shè)中，鐵路、公路、水陸和口岸等工程項(xiàng)目均是由國(guó)家及自治區(qū)投資建設(shè)，其他中小物流企業(yè)并未參與。在新形勢(shì)下，內(nèi)蒙古可以通過(guò)投資參股、技術(shù)勞務(wù)合作等方式，來(lái)吸引各種成分物流企業(yè)和個(gè)人積極、主動(dòng)參與到鐵路等物流通道的建設(shè)當(dāng)中，為內(nèi)蒙古對(duì)俄跨境物流發(fā)展創(chuàng)造條件。

（四）發(fā)揮官產(chǎn)學(xué)研力量，形成良性互動(dòng)

近年來(lái)，俄羅斯首都莫斯科每年都會(huì)舉辦一次國(guó)際物流論壇。內(nèi)蒙古政府及相關(guān)部門(mén)可以借鑒這種方法，積極開(kāi)展中俄雙方國(guó)際物流研討，讓更多的物流企業(yè)參其中，從而促進(jìn)內(nèi)蒙古與俄羅斯雙方對(duì)彼此最新物流發(fā)展動(dòng)向的了解。同時(shí)，還可過(guò)邀請(qǐng)俄方物流專家學(xué)者和企業(yè)家，對(duì)內(nèi)蒙古相關(guān)的物流項(xiàng)目做實(shí)地考察，為加強(qiáng)雙方的聯(lián)系與合作創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)。

（五）加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用和物流人才的培養(yǎng)

應(yīng)充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快構(gòu)建完善的公眾物流資源網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享，從而科學(xué)協(xié)調(diào)物流業(yè)務(wù)流程，提高整個(gè)供應(yīng)鏈的效率。應(yīng)大力培養(yǎng)綜合素質(zhì)和專業(yè)服務(wù)水平高的物流人才，可通過(guò)有關(guān)單位及企業(yè)的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，與高校合作定向培養(yǎng)專業(yè)人才，促使物流人才向口岸集聚。